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广州科学技术局 奏响新一轮科技创新冲锋号 发布时间:2019-09-30 15:01點擊:2344

      投身广州科创事业30余年,中科院广州分院院长吴创之在回望广州科创发展之路时,概括道:“改革开放后,广州的科研发展开始复苏。2010年以后,广州的科技建设明显提速。粤港澳大湾区的规划出台以来,广州又开启了科技创新的新征程。”

  如他所言,廣州當前正牢牢把握建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區重大機遇,圍繞建設粵港澳大灣區國際科技創新中心,加快建設科技創新強市。

  9月份召開的廣州科技創新大會吹響了該市新一輪科技創新“沖鋒號”。接下來,廣州將在推動灣區協同創新、聚焦科學發現、抓好技術發明、打好産業基礎高級化、産業鏈現代化的攻堅戰、建設國際化人才高地、優化創新生態等方面展開布局。

  需求导向 创新梯队与创新链条全面升级

  無論是跑道規劃還是沿路景致,作爲廣州品牌活動的廣州馬拉松賽,近年來融入了越來越多的科技元素。參賽者跑著跑著或許會發現,他們身邊的“跑友”中,不乏中國科學院院士施一公、中國工程院院士鍾南山、美國科學院院士王曉東等科學家。這些科學界的大咖均已在廣州成立了生物醫藥企業。如今,他們成爲了廣州創新的標杆領軍人物。

  以院士群體爲代表,廣州在前沿、新興和交叉學科領域,依托高水平實驗室,重點遴選了一批具備國際領跑、並跑水平的前沿技術創新團隊。目前,在穗工作的諾獎獲得者8人、“兩院”院士98人,國家級高層次人才490人,發放“廣州人才綠卡”5630張。

  搭建了創新梯隊,方可建構完善的創新鏈條。2018年,國際權威期刊《自然》雜志發布了全球科研城市50強排名,廣州位列25名。這項成就的取得,離不開創新鏈條的全面優化。

  “要推動核心技術前進,需通過‘科學發現、成果轉化、産業發展和生態優化’四個步驟實現。”廣州市科學技術局王桂林局長在介紹廣州的科技創新邏輯時這樣談到。下一步,廣州將探索更多科技鏈接資本的模式,把創新鏈、産業鏈、資本鏈和政策鏈有機結合。

  近期,廣州市政府常務會審議通過的《廣州市建設科技創新強市三年行動計劃(2019—2021年)》顯示,“四鏈”的有效結合,是爲了緊扣世界前沿、國家戰略和廣州需求,統籌推進科技與産業融合發展,進一步提升科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用,實現“要素驅動”向“創新驅動”轉換。

  改革引领 科技创新与制度创新“双轮驱动”

  3月份,一份《廣州市合作共建新型研發機構經費使用“負面清單”(2019年版)》(下稱《清單》)的政策,經曆了詳盡的前期調研、論證後,終于“千呼萬喚始出來”。科學界和産業界人士,對于《清單》的出爐紛紛點贊。

  清華珠三角研究院技術創新部部長李啓榮表示:“這反映了政府的行政策略由過去的‘計劃性’,轉變爲更加尊重市場實際和科技規律。廣州的科創要走在全國的前列,就要在制度創新方面有大膽的突破嘗試。《清單》的誕生,對于廣州的‘放管服’改革而言,是個好信號。”

  科技經費的“負面管理”明確開列不予使用的領域,清單以外則充分開放。“這種管理方式既能明確財政經費使用的‘底線’,又能賦予創新主體支配經費的充分‘自由’。”廣州市科技局副局長王越西評價說。

  “以往的科技經費管理是‘正面管理’,大家普遍反映不夠靈活、用途比較單一。”王越西談到,爲改變這一現狀,廣州建立完善了以信任爲前提的科研管理機制,按照能放盡放的要求,放寬科技經費使用門檻,賦予科研人員更大的自主權。

  《清單》是廣州實現制度創新,爲科技創新提供保障的系列新政之一。2019年以來,廣州在科技創新領域出台了綜合性政策《廣州市進一步加快促進科技創新的政策措施》,以及《廣州市服務科研院所建設發展的若幹措施》等多個專項政策。

  近年來,廣州持續加大政策供給,構建了“1+9”科技創新政策體系及系列配套政策舉措,促進形成了創新資源集聚、創新主體活躍、創新投入多元、創新機制順暢、創新保護完善的良好創新生態。

  环境优化 平台搭建与服务保障统筹并进

  “廣州市科學技術局的主要工作是什麽?”今年年初,廣州市科學技術局組建以來,這是王桂林不斷在思考琢磨的問題。在他看來,致力于服務科學、技術、産業,優化創新生態,是政府部門職責的應有之義。

  舉例而言,著眼于企業生命周期的不同階段,王桂林指出:“政府應當服務于企業的早期發展;企業成長的後期,再要交由市場來服務。”他列出了企業成長過程的兩條曲線:隨著企業走向成熟,“風險線”由高到低,並趨于平穩;“投資線”由低到高,並趨于平穩。二者在某一點實現了交叉。

  “總的來說,企業在早期階段風險高,社會資本的投入少。此時,政府要站出來支持大衆創業、萬衆創新,讓更多企業走出早期的‘死亡谷’。”王桂林解釋。

  爲此,廣州市積極打造新材料、生物醫藥、新能源等領域的專業孵化載體,並設立投資基金,爲在孵企業提供融資渠道。“一個符合要求的平台可以孵化出上百家甚至上千家優秀高科技企業。”王桂林說。

  聚焦戰略性新興産業,廣州在搭建産業孵化育成平台、優化企業服務方面,取得了優異成績。目前,廣州市共有301家科技企業孵化器、213家衆創空間,168家産學研協同創新聯盟。今年以來,廣州高新區納入科技部世界一流高科技園區建設序列,廣州開發區在國家級經濟技術開發區考核評價榜單中科技創新排名全國第一。

  “在營造城市優質發展環境中推動創新發展,對標國際一流創新城市,造環境、搭平台、優服務、強保障。”廣州科技創新大會指出:“讓創新來廣州、創業到廣州、創造在廣州成爲新時尚。”

  一線走訪

  明珠科學園:傲立于珠江口岸的科研新高地

  在廣州,如果有一塊地區,既能看到珠江入海時的萬重煙水,又能毗鄰粵港澳合作的重磅項目,還可以承載城市科研的未來希望,那麽這個地區將宛如明珠璀璨耀眼。南沙,“南海之門”之南,“明珠灣大橋”以北,誕生在望的明珠科學園正是這顆“明珠”。它將來到國際科技創新中心的曆史舞台上曼舞。

  根據規劃,面積約3.1平方公裏的中科院明珠科學園,將成爲99平方公裏的南沙科學城核心區。目前,擬入駐明珠科學園建設的項目共15個,首批有五大項目落戶此地。

  隨著9月底明珠科學園啓動區土地平整工程的動工,一排排破落民居和蕉葉樹林將會被具有現代氣息的現代樓宇所取代。在明珠科學園周邊,鳳凰大道、萬新大道、靈新大道等交通動脈縱橫綿亘;紅線寬度爲60米的明珠灣大橋和萬環東路,將園區內外互通有無。

  在中國科學院力學研究所所長秦偉看來,南沙具有“天時地利人和”的優勢。所謂“天時”,是指南沙是自貿片區、國家新區、粵港澳全面合作示範區等各種戰略疊加優勢,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中也提出爭創綜合性國家科學中心。“地利”是南沙位于粵港澳大灣區的地理幾何中心,“半小時交通圈”對科創發展非常重要,南沙也有一定的産業基礎。“人和”是指當下南沙乃至廣州的科創氛圍非常濃厚。

  落地南沙明珠科學園的中國科學院力學研究所廣東空天科技研究院是力學所第一個分所。秦偉表示,空天科技是廣州乃至廣東的短板,科創産業跟餐飲産業發展相似,一定要“造勢”。

  “很多餐館聚集在一起,雖然有競爭但往往都活得很好。科創也是一樣,要形成聚集效應,這是非常必要的。”秦偉說,廣東空天科技研究院將在南沙形成科學研究、科研成果轉化的完整産業鏈。

  另據中科院相關負責人介紹,中國科學院對明珠科學園的學科定位是“深海、深空、深地”,以海洋科學爲“差異化定位”的亮點,聚焦熱帶海洋環境、深海潛航、海洋能源等領域,打造國際海洋科學學術創新的策源地;以空間科學爲落腳點,聚焦先進動力、寬域飛行、太空飛行制造、行星探測、光電空間等核心關鍵技術問題,打造我國空間科技領域的設計中樞;以地球科學爲發展方向,結合海洋科學、空間科學、行星科學中的交叉領域,打造地球科學的前沿交叉研究陣地。

  迎來發展新階段的南沙科學城,與坐落在珠江東西兩岸的深圳光明科學城、東莞中子科學城以及中山翠亨科學城傲立于珠江口,正努力通過形成科技創新體系,協同爲粵港澳大灣區建設提供重要支撐。

  見證觀察

  中科院廣州分院院長吳創之:

  廣州將成全省

  基礎研究基地

  評判一個地區科研的整體實力,需要考慮幾個方面:人才隊伍的規模、承擔國家任務的能力、爲地方發展提供的支撐作用等。

  新中國成立以後,中科院起初在廣州布局的研究所偏重于資源環境領域,這是源于廣州地區的自然禀賦和先天條件。然而,由于曆史的原因,廣州地區的“中科院系”與國內其他重要的城市比較,研究所體量小,數量也並不算集中,整體實力比較弱。

  改革開放後,廣州的科研發展開始複蘇。進入新世紀,國家看到了廣州地區經濟社會發展的需要,同意中科院在廣州建立了廣州生物醫藥與健康研究院等新機構。但總體而言,截至2010年之前,廣州的整體科研實力並不突出。

  後來,中科院在研究規劃未來科研布局時認爲,爲了適應中國社會經濟迅猛發展的需求,中科院應該加大對廣東科研機構和平台的支持,提出在廣東建設新的科技創新高地。2010年以後,可以明顯感到中科院與廣東,特別是廣州科研合作加速發展。

  在共建新型研發機構方面,中科院的相關單位突破了編制的限制,在廣東合作共建省級新型研發機構26家,其中廣州地區有9家。據中科院統計,截至2019年1月,中科院院屬單位落地廣東省的機構或建設項目共計86個,落地機構/項目個數排名第一的是廣州市,總數爲23個,占26.7%。

  近年來,廣東和廣州科研水平提高的表現,一方面是高水平研究人才的集聚加快,另一方面科研院所和大學承擔國家科研任務的能力有了大幅增強,再一方面是本地區科研論文的産出和引用率有了明顯上升。

  今年2月,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出台,廣州又在這一曆史機遇下開啓了新一輪科研建設——當前,國家有三個“科創中心”:北京要建設全國科技創新中心;上海要建設具有全球影響力的科技創新中心;廣州要共建粵港澳大灣區國際科技創新中心。

  隨著國家建設粵港澳大灣區戰略的實施,中科院在廣州的新一輪布局也全面啓動。目前中科院在廣州計劃部署重大基礎設施5個。

  它們分別是中科院南海生態環境工程創新研究院牽頭建設的冷泉裝置、中科院廣州生物醫藥與健康研究院牽頭建設的人類細胞譜系裝置、中科院南海所牽頭建設的新型地球物理綜合科學考察船、中科院沈陽自動化研究所規劃建設的面向深遠海的大型水下智能無人系統、中科院力學研究所牽頭建設的動態寬域飛行器試驗裝置。

  此外,對于全省10個大科學裝置的運營、管理、調度,中科院希望在廣州建設一個統籌中心。當前,中科院廣州分院管轄的廣東地區8個成建制的科研院所,其中廣州7家,深圳1家,總人數約爲4000人。可以預見,未來廣東省基礎研究的基地、核心載體就在廣州。

來源:南方日報

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